2025年，“十四五”即將收官，我國生態(tài)文明建設進入綠色低碳發(fā)展的新階段，降碳減污協(xié)同增效、經(jīng)濟社會全面綠色轉型的新征程已經(jīng)開啟。環(huán)保裝備制造業(yè)作為生態(tài)文明建設的重要物質基礎，肩負著行業(yè)綠色轉型升級、裝備高起點發(fā)展、產(chǎn)業(yè)前瞻性布局的重任。工業(yè)和信息化部作為環(huán)保裝備制造業(yè)的主管部門，一直以來承擔著引導行業(yè)發(fā)展的重要任務，在2011年至今的十余年時間里，工業(yè)和信息化部先后發(fā)布了《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》《環(huán)保裝備制造業(yè)高質量發(fā)展行動計劃(2022—2025年)》等重要引導性政策文件，極大推動了環(huán)保裝備制造業(yè)高質量發(fā)展。重大環(huán)保裝備已能夠滿足國內需求，行業(yè)總產(chǎn)值由2011年的2700億元增長至2024年的9200億元，年平均增速10%。近日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》(工信部聯(lián)節(jié)﹝2025﹞49號，以下簡稱《意見》)，從國家層面引導加強環(huán)保裝備的全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、加大創(chuàng)新能力建設和先進環(huán)保裝備推廣力度、推進傳統(tǒng)技術裝備和工藝的降碳擴綠改造、加大先進產(chǎn)品和優(yōu)質企業(yè)的宣傳推廣，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向綠色化、數(shù)字化、智能化、高端化相融合的高質量方向發(fā)展，促進行業(yè)加快構建新增長引擎。
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　　一、系統(tǒng)性布局和精準施策，推動關鍵環(huán)保技術裝備研發(fā)攻關和產(chǎn)業(yè)化
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　　在較長時間內，國產(chǎn)環(huán)保裝備制造核心技術主要來自國外，技術開發(fā)主要圍繞市場急需和盈利空間較大的實用領域，引進與合作是環(huán)保裝備企業(yè)技術發(fā)展的主要來源，以企業(yè)為主體的研發(fā)創(chuàng)新能力較弱；80%的技術研發(fā)創(chuàng)新來自于高校、科研院所，2020年以來，我國環(huán)保裝備有效專利共288305件，其中，發(fā)明專利15546件，專利數(shù)量位居世界第一，但存在技術研發(fā)與市場需求脫節(jié)，研發(fā)過程難以與企業(yè)形成合力，易忽視復雜工況下的工程化適配問題，同時研發(fā)成果缺少行之有效的中試平臺進行市場化的驗證，導致我國環(huán)保裝備制造業(yè)長期以來科技成果轉化率不足30%，與發(fā)達國家50%——70%的科技成果轉化率相比有顯著差距。
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　　《意見》聚焦高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機物識別監(jiān)測等環(huán)保領域“卡脖子”難題關鍵技術開展“揭榜掛帥”，以需求導向激發(fā)創(chuàng)新主體活力。支持創(chuàng)建環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動優(yōu)勢企業(yè)、高校、研究機構以“公司+聯(lián)盟”的模式整合優(yōu)勢資源。同時推動環(huán)保裝備中試平臺建設，針對環(huán)保裝備場景適配性要求高的特點，引導龍頭企業(yè)牽頭搭建高水平中試平臺，為污染防治急需的高性能水處理膜、揮發(fā)性有機物治理裝備、新污染物檢測設備等提供產(chǎn)品性能測試、設備應用驗證等專業(yè)化服務。以“企業(yè)出題、能者答題、市場閱卷”的形式，遴選優(yōu)勢團隊有效打通技術研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應用的“最后一公里”。
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　　二、機制創(chuàng)新與供需銜接發(fā)力，加快先進環(huán)保技術裝備推廣應用
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　　近年來，隨著市場需求帶來的變化，我國環(huán)保裝備行業(yè)同質化競爭問題日益突出，市場呈現(xiàn)“低端擁擠、高端缺失”的結構性矛盾。全行業(yè)90%以上的企業(yè)為中小型企業(yè)，產(chǎn)品技術含量低、趨同化嚴重，“價格戰(zhàn)-低利潤-弱研發(fā)”的惡性循環(huán)問題凸顯，先進環(huán)保技術裝備推廣難度大。
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　　《意見》推動建立以用戶端為主導的采購評價機制，鼓勵用戶綜合先進環(huán)保技術裝備的性能、效率、能耗、水耗、壽命、運維等多方面指標，優(yōu)化評標規(guī)則落實“優(yōu)質優(yōu)價”采購導向。同時鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方機構加強對先進環(huán)保技術裝備的宣傳推廣力度，在用戶評價的基礎上發(fā)布環(huán)保技術裝備推薦清單，讓優(yōu)質的先進環(huán)保技術裝備進入更多用戶視野。同時從國家層面強化全鏈條供需對接服務，打通供需信息不對稱堵點，動態(tài)更新《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄》等政策指南，并鼓勵行業(yè)協(xié)會、園區(qū)企業(yè)、高校院所等開展先進環(huán)保裝備技術交流、供需對接活動，自上而下、由內而外促進先進環(huán)保技術裝備推廣應用。
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　　三、“雙碳”目標引領，多維創(chuàng)新驅動，系統(tǒng)構建環(huán)保裝備制造業(yè)高質量發(fā)展新格局
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　　當前，我國正加快構建以“雙碳”目標為引領的國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，對全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈自主掌控能力提出了更高要求。《意見》針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，提出環(huán)保技術裝備產(chǎn)業(yè)鏈“短板”自主可控，長板技術裝備優(yōu)勢進一步擴大，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題的工作目標，努力構筑自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，拓展新動能，賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈向高級化邁進，促進優(yōu)勢企業(yè)、加快優(yōu)質產(chǎn)品“走出去”。
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　　此外，《意見》圍繞加快培育發(fā)展智能制造新模式新業(yè)態(tài)的重點任務，引導環(huán)保裝備制造業(yè)充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，推動生產(chǎn)模式從大規(guī)模流水生產(chǎn)線轉向定制化規(guī)模生產(chǎn)、組織模式從競爭與壟斷走向競爭與協(xié)同共享、產(chǎn)業(yè)形態(tài)從生產(chǎn)制造型向服務型轉變。加快仿真模擬軟件、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字孿生等先進技術推廣應用，促進傳統(tǒng)制造技術迭代和質量升級，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術、質量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質量競爭型產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)高質量健康發(fā)展。

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