關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通知

 

環(huán)辦便函〔2021〕483號(hào)為貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步優(yōu)化排污許可證，我部組織修訂了排污許可證（副本）格式，編制《關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知》（征求意見(jiàn)稿）。現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明可登錄我部網(wǎng)站http://www.mee.gov.cn/“意見(jiàn)征集”欄目檢索查閱）。

 

　　各機(jī)關(guān)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)書(shū)面反饋我部，電子版材料請(qǐng)同時(shí)發(fā)至指定郵箱。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2021年11月10日。

 

　　聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司潘英姿、張?jiān)歧?/p>

 

　　電話：（010）65646213、65646178

 

　　郵箱：mee.permit@mee.gov.cn

 

　　地址：北京市東城區(qū)東安門(mén)大街82號(hào)

 

　　郵編：100006

 

　附件：1.關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知（征求意見(jiàn)稿）

 

　　　　　2.《關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

 

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

 

　　2021年10月27日 

 

　　（此件社會(huì)公開(kāi)）

 

附件 2

 

《關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知》

 

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

 

為貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》，按照《關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實(shí)施方案》要求，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展排污許可證（副本）優(yōu)化研究，完善相關(guān)環(huán)境要素內(nèi)容，優(yōu)化排污許可證內(nèi)容，突出環(huán)境管理重點(diǎn)，提升證后監(jiān)管和依證執(zhí)法便利性，分別形成了重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理兩個(gè)排污許可證（副本）格式，編制了《關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知》（征求意見(jiàn)稿）。

 

一、編制背景與必要性

 

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，全面實(shí)行排污許可制。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，依法實(shí)行排污許可管理制度，加快排污許可管理?xiàng)l例立法進(jìn)程，完善排污許可制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查。

 

2020 年 12 月 25 日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實(shí)施方案》，提出“優(yōu)化排污許可證文本，完善排污許可證內(nèi)容”的具體要求。2021年3月1日起施行的《排污許可管理?xiàng)l例》，對(duì)規(guī)范排污許可證申請(qǐng)與審批、強(qiáng)化排污單位主體責(zé)任、加強(qiáng)排污許可事中事后監(jiān)管等作出詳細(xì)規(guī)定。

 

二、編制過(guò)程

 

2020 年 5-6 月，生態(tài)環(huán)境部組織環(huán)境工程評(píng)估中心成立編制組，編制形成排污許可證（副本）優(yōu)化方案，開(kāi)展鋼鐵、化工、紡織、印染四個(gè)行業(yè)試點(diǎn)研究。

 

2020 年 6-7 月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司多次召開(kāi)司長(zhǎng)專題會(huì)和司務(wù)會(huì)，對(duì)排污許可證（副本）優(yōu)化方案以及排污許可證（副本）格式進(jìn)行專題研究，并會(huì)同部?jī)?nèi)相關(guān)司局和直屬單位共同研究。

 

2020 年 8-12 月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司多次組織召開(kāi)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)和專家研討會(huì)，廣泛征求相關(guān)意見(jiàn)。

 

2021 年 1-8 月，編制組按照《排污許可管理?xiàng)l例》要求全面進(jìn)行梳理，優(yōu)化排污許可證文本，完善排污許可證（副本）格式。

 

2021 年 9 月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司組織召開(kāi)排污許可證（副本）格式征求意見(jiàn)會(huì)議，再次征求部?jī)?nèi)相關(guān)司局和直屬單位意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善，形成排污許可證（副本）（征求意見(jiàn)稿），并起草完成本通知（征求意見(jiàn)稿）。

 

三、編制原則

 

濃縮許可證精華。嚴(yán)格按照《排污許可管理?xiàng)l例》要求，聚焦環(huán)境管理最核心的排放口、污染物排放相關(guān)信息。

 

聚焦突出問(wèn)題。重點(diǎn)關(guān)注排污許可證證后監(jiān)管存在的主要突出問(wèn)題，為提高排污許可證質(zhì)量、方便證后監(jiān)管、提升排污許可信息化水平等做好支持。

 

四、排污許可證（副本）主要內(nèi)容

 

（一）主要變化

 

1.在現(xiàn)有排污許可證（副本）的排污單位基本信息表內(nèi)容中進(jìn)一步完善了大氣污染物和水污染物的相關(guān)信息，增加了許可量、排放口個(gè)數(shù)等內(nèi)容，同時(shí)刪除表內(nèi)投產(chǎn)日期、郵政編碼、聯(lián)系人電話等相關(guān)內(nèi)容。

 

2.對(duì)現(xiàn)有排污許可證（副本）的第二項(xiàng)大氣污染物排放的內(nèi)容進(jìn)行了重構(gòu)，首先將原有的排放口表分為了主要排放口和一般排放口兩個(gè)表，把主要排放口、一般排放口均設(shè)計(jì)為一個(gè)排放口一張表；

 

同時(shí)將第二項(xiàng)大氣污染物排放內(nèi)容中的有組織排放限值表以及第四項(xiàng)環(huán)境管理要求中監(jiān)測(cè)表的內(nèi)容合并到上述提到的主要排放口表和一般排放口表的表格中。其次對(duì)現(xiàn)有排污許可證（副本）的無(wú)組織排放許可條件表中的許可排放量限值一欄進(jìn)行了刪除，增加了監(jiān)測(cè)頻次的內(nèi)容。

 

3.對(duì)現(xiàn)有排污許可證（副本）的第三項(xiàng)水污染物排放的內(nèi)容進(jìn)行了重構(gòu)，修改形式與第二條內(nèi)容相同。同樣分為主要排放口表和一般排放口表，并將監(jiān)測(cè)表的內(nèi)容進(jìn)行合并。

 

4.落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治法有關(guān)要求，按照即將發(fā)布的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物（試行），增加了工業(yè)固體廢物排污許可管理內(nèi)容。

 

5.對(duì)現(xiàn)有排污許可證（副本）的第四項(xiàng)環(huán)境管理要求的內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化，刪除了自行監(jiān)測(cè)信息表，并將其中的排放口、污染物類(lèi)型、監(jiān)測(cè)頻次等前移并整合至第二、第三部分。對(duì)管理要求中的臺(tái)賬要求表、執(zhí)行報(bào)告要求表、信息公開(kāi)要求表和其他控制及管理要求表的格式進(jìn)行了修改，將統(tǒng)一的要求內(nèi)容直接寫(xiě)入表中，審批部門(mén)根據(jù)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范添加特殊要求或進(jìn)行修改補(bǔ)充。

 

6.刪除現(xiàn)有排污許可證（副本）第二分冊(cè)中的產(chǎn)品產(chǎn)能信息表、原輔燃料信息表、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)信息表等，將其中的生產(chǎn)設(shè)施、治理設(shè)施、排放口等核心內(nèi)容前移并整合至第二、第三部分。

 

（二）主要內(nèi)容

 

排污許可證（副本）包括重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理兩個(gè)版本，均包括九部分內(nèi)容。其中，重點(diǎn)管理排污單位排污許可證（副本）第一部分是排污單位基本情況，包括排污單位基本信息、主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料及燃料、污染防治設(shè)施索引、排放口索引等；第二部分是大氣污染物排放許可事項(xiàng)，按照排放口分別記載物理信息、污染物排放許可管理要求等，以及無(wú)組織排放許可事項(xiàng)、大氣污染物許可排放總量和特殊時(shí)段排放要求；第三部分是水污染物排放許可事項(xiàng)，按照排放口分別記載物理信息、污染物排放許可管理要求等，以及水污染物許可排放總量和特殊時(shí)段排放要求；第四部分是工業(yè)固體廢物許可管理事項(xiàng)，按照自行貯存/利用/處置設(shè)施，分別記載設(shè)施名稱、類(lèi)型、參數(shù)、涉及廢物名稱和類(lèi)別、污染防控技術(shù)要求等；第五部分是環(huán)境管理要求，包括環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求、執(zhí)行報(bào)告上報(bào)要求、環(huán)境信息公開(kāi)要求等；第六部分是排污許可證延續(xù)、變更及重新申請(qǐng)記錄；第七部分是其他許可內(nèi)容；第八部分是附圖和附件；第九部分是其他內(nèi)容。簡(jiǎn)化管理排污單位排污許可證（副本）在排污單位基本情況、大氣和水污染物排放許可事項(xiàng)、環(huán)境管理要求等章節(jié)中均有不同程度的內(nèi)容簡(jiǎn)化。

 

 

文章來(lái)源：環(huán)保365

 

2022世環(huán)會(huì)將于6月8-10日在上海國(guó)家會(huì)展中心隆重拉開(kāi)帷幕。本屆展會(huì)展示面積將達(dá)17萬(wàn)平米，匯聚超2,000家品牌展商。展示范圍涵蓋綜合治理、水、大氣、智慧環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源再生、土壤、噪聲8大環(huán)境污染治理領(lǐng)域。