9月2日，財政部印發《關于全面推動長江經濟帶發展財稅支持政策的方案》通知，明確指出要加大長江經濟帶財政投入、完善生態補償機制，并將進一步落實加大污染防治專項資金投入、推動生態環境保護修復、綠色發展基金重點投向長江經濟帶等工作。

 

國家綠色發展基金等重點投向長江經濟帶。國家綠色發展基金首期規模885億元，中央財政出資100億元，沿江省市政府和社會資本參與出資。第一期存續期間主要投向長江經濟帶沿江省市，重點投向環境保護和污染防治、生態修復和國土空間綠化、能源資源節約利用、綠色交通、清潔能源等領域，支持打好污染防治攻堅戰，加快培育綠色產業相關市場主體，更好服務長江經濟帶綠色發展。同時，推動中國政企合作投資基金（中國ppp基金）對沿江省市符合條件的政府和社會資本合作（ppp）項目給予優先支持。

 

據了解，7月30日，財政部發布數據顯示，財政部不斷加大資金投入，積極深化改革創新，大力支持打好污染防治攻堅戰。2016年-2020年，全國財政共安排了生態環保資金44212億元，年均增長8.2%。其中，中央財政19333億元，占比達到43.7%。

 

 

《方案》中就長江經濟帶財政投入和生態補償機制建設進行部署，以下為部分內容：

 

更好發揮一般性轉移支付調節作用。加大重點生態功能區轉移支付力度，完善中央對地方重點生態功能區轉移支付辦法，逐步增加轉移支付資金規模；考慮財力情況、生態保護區域面積等因素，加大對沿江省市的生態保護補償力度；完善縣域生態環境質量監測、評價與考核體系，加大對長江經濟帶的直接補償力度。健全均衡性轉移支付穩定增長機制，統籌考慮沿江省市節能減排、生態保護和修復治理帶來的財政減收增支情況，加大資金支持力度。

 

加大污染防治專項資金投入力度。著力加強污染防治，加大水污染防治資金等對沿江省市傾斜力度，支持落實長江保護修復相關任務。支持農業水價綜合改革，以農業節水促減排。推動沿江省市加強城鎮污水管網更新改造和污水處理設施建設，開展固體廢物特別是廢棄危險化學品污染、農業面源污染、城鎮生活污水垃圾處理、長江船舶污染、尾礦庫污染等防治工作。完善危險廢物跨區域轉移處置政策，深化危險廢物移出地與接受地合作。加快建立生態產品價值實現機制。積極利用世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織和外國政府貸款，支持開展生態環境系統性保護修復、污染治理與生態環境監測、綠色發展示范、生態產品價值實現工程等項目。

 

積極支持推動生態環境保護修復。支持開展重點生態保護修復，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。通過林業草原生態保護恢復資金和林業改革發展資金，積極支持沿江省市深入推進國土綠化，實施天然林和公益林等森林資源保護，加強濕地保護修復、國家重點野生動植物保護和自然保護地體系建設，促進沿江地區林草植被保護恢復和生物多樣性保護。完善財政資金績效考核體系，加強生態環境質量監測結果應用，引導和鼓勵沿江省市落實好流域治理和生態保護修復任務，對相關工作完成效果顯著的省市，在分配相關專項資金時給予傾斜。

 

國家綠色發展基金等重點投向長江經濟帶。國家綠色發展基金首期規模885億元，中央財政出資100億元，沿江省市政府和社會資本參與出資。第一期存續期間主要投向長江經濟帶沿江省市，重點投向環境保護和污染防治、生態修復和國土空間綠化、能源資源節約利用、綠色交通、清潔能源等領域，支持打好污染防治攻堅戰，加快培育綠色產業相關市場主體，更好服務長江經濟帶綠色發展。同時，推動中國政企合作投資基金（中國ppp基金）對沿江省市符合條件的政府和社會資本合作（ppp）項目給予優先支持。

 

引導地方建立橫向生態保護補償機制。鼓勵地方開展沿江省（市）際間流域橫向生態補償機制建設。支持引導沿江省市在干流和重要支流建立橫向生態保護補償機制，推廣新安江流域橫向生態保護補償試點經驗，推動建立長江全流域橫向生態保護補償機制，加強生態環境保護修復。中央財政根據機制建設情況，安排獎勵資金，鼓勵早建機制、建好機制。

 

推進市場化多元化生態補償機制建設。鼓勵地方探索建立市場化多元化生態補償機制，構建受益者付費、保護者得到合理補償的政策體系。加快推進排污權有償使用和交易試點，積極培育交易市場，推動形成企業污染減排的內生動力。

 

文章來源：e20水網固廢網

 

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